Impuesto sobre nóminas. Una propuesta para incrementar el erario de las entidades federativas

Resumen

Tax on Payrolls: A proposal to increase the treasury of federation states

Resumen

 Para momentos de   crisis, imaginación y audacia. El escenario económico mexicano ante la caída de los precios del petróleo es el siguiente: el gobierno federal ha “recortado” el gasto, pero si continúa esa tendencia tendrá que recurrir a más disminución de recursos, así como al endeudamiento–actualmente la deuda pública representa el 46% del PIB-, o a aumentar los tributos –impensable después de la repudiada reforma fiscal de 2014 y en pleno año electoral-. Una consecuencia previsible: las finanzas públicas de las entidades federativas de la Unión sufrirán el embate.

 Aquí se propone una reforma nomotética al objeto del Impuesto sobre Nóminas del artículo

1º de la Ley de Hacienda para el Estado de Guanajuato, para evitar la inequidad que actualmente se presenta entre los sujetos pasivos, pues algunos evaden aprovechando las lagunas legales. Se aborda el daño colectivo y el impacto social de esta evasión con un estudio de su costo en otras entidades federativas;  de  igual  manera,  se  presenta una  propuesta  para  elevar  la  recaudación del   mismo,   la   cual   puede   adaptarse   en otras entidades para aumentar sus propios ingresos y que ya no dependan tanto de las participaciones federales.

Abstract

For moments of crisis, imagination and boldness.  The  Mexican  economic  scenario for oil price falling is as follows: federal government has “cut” expenditure, but if this tendency continues, they will have to make use of more resources reduction, and therefore to indebtedness –currently public indebtedness represents  46%  of  GDP-,  or  to  increase taxes –something unthinkable after the hated fiscal reform of 2014 and in election year-. A foreseeable consequence: public finances of the States of the Union will suffer the onslaught.

 Here is proposed a nomothetic reform to the object of the Tax on Payrolls of the 1° article of the Law of Finance for the State of Guanajuato, to avoid the inequity currently present between passive subjects, since some of them evade making use of the legal loopholes. It is addressed the collective damage and the social impact of this evasion with a study of its cost in other States. Similarly, it is presented a proposal to raise the fundraising of the same, which may be adapted to other States to increase their own income and to not depend completely on federal holdings.